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近些年來(lái)，全國(guó)各地發(fā)生了多起既有幕墻安全事故，比如，幕墻玻璃自爆、板塊脫落、開啟扇墜落，等等。不僅造成財(cái)物損毀，有些還造成人員傷亡，社會(huì)影響較大。

 

既有幕墻安全管理，是社會(huì)各界高度關(guān)注的問(wèn)題。

 

近些年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門以及多個(gè)省市，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，為既有幕墻安全管理提供法律政策依據(jù)，也為既有幕墻檢測(cè)檢查與維修維護(hù)提供技術(shù)指引。

 

5月25日，《深圳市既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理辦法》發(fā)布，6月6日實(shí)施。  

 

現(xiàn)抄錄如下，供大家閱讀、學(xué)習(xí)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各有關(guān)單位：

 

 

 

 

 

　　根據(jù)《深圳市房屋安全管理辦法》（市政府令第319號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《深圳市既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理辦法》，已通過(guò)市司法局審查，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　

 

 

　　　

　　2020年5月25日

　　深圳市住房和建設(shè)局

 

深圳市既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理辦法

　　

     第一條 為了加強(qiáng)既有房屋建筑幕墻安全維護(hù)和管理，保障公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)法律、法規(guī)及《深圳市房屋安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)已竣工驗(yàn)收或交付使用的房屋建筑幕墻安全維護(hù)和管理工作。

　　第三條 市住房建設(shè)部門是全市既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門），履行下列職責(zé)：

　　（一）組織起草既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）統(tǒng)籌和指導(dǎo)全市既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理工作；

　　（三）對(duì)既有建筑幕墻檢測(cè)鑒定市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管；

　　（四）統(tǒng)籌開展既有建筑幕墻安全宣傳和培訓(xùn)工作；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四條 區(qū)住房建設(shè)部門是本轄區(qū)內(nèi)既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門），履行以下職責(zé)：

　　（一）定期組織開展既有建筑幕墻安全隱患排查工作；

　　（二）指導(dǎo)和督促各街道辦事處開展既有建筑幕墻安全突發(fā)事件應(yīng)急演練和處置工作；

　　（三）查處危害既有建筑幕墻安全的違法違規(guī)行為；

　　（四）對(duì)既有建筑幕墻檢測(cè)鑒定報(bào)告進(jìn)行備案；

　　（五）開展既有建筑幕墻安全宣傳和培訓(xùn)工作；

　　（六）統(tǒng)籌各街道辦事處做好既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)、更新等工作；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條 街道辦事處在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)屬地管理責(zé)任，指定專職人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)既有建筑幕墻安全實(shí)行網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)開展既有建筑幕墻安全隱患排查，對(duì)存在公共安全隱患的既有建筑幕墻進(jìn)行解危督促和協(xié)調(diào)工作；

　　（二）督促房屋安全責(zé)任人及受托單位對(duì)既有建筑幕墻進(jìn)行日常維護(hù)、安全檢查、檢測(cè)鑒定和安全隱患治理；

　　（三）依法開展應(yīng)急演練和處置既有建筑幕墻安全突發(fā)事件；

　　（四）協(xié)助市、區(qū)主管部門開展既有建筑幕墻安全宣傳和培訓(xùn)工作；

　　（五）負(fù)責(zé)做好既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)、更新等工作；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 建筑幕墻工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，組織工程竣工驗(yàn)收。施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供《建筑幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書》。

　　含有建筑幕墻的房屋銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供包括《建筑幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書》在內(nèi)的相關(guān)技術(shù)資料。

　　第七條 《建筑幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）建筑幕墻設(shè)計(jì)依據(jù)、主要性能參數(shù)及設(shè)計(jì)使用年限；

　　（二）日常與定期維護(hù)、保養(yǎng)要求；

　　（三）日常使用和極端惡劣天氣情況下使用注意事項(xiàng)；

　　（四）不同類型建筑幕墻的特別規(guī)定及注意事項(xiàng)；

　　（五）建筑幕墻的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及易損零部件更換方法；

　　（六）備品、備件清單，主要易損部件的名稱、材質(zhì)、規(guī)格參數(shù)及生產(chǎn)廠家；

　　（七）施工單位的保修責(zé)任、保修期限及聯(lián)系方式。

　　第八條 含有建筑幕墻的房屋交付使用后，房屋安全責(zé)任人按照下列要求，承擔(dān)建筑幕墻安全維護(hù)和管理的主體責(zé)任：

　　（一）按照《深圳市房屋安全管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)行安全檢查和安全性鑒定，并對(duì)安全隱患進(jìn)行治理；

　　（二）建立維護(hù)保養(yǎng)制度，并按照《建筑幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書》進(jìn)行日常使用及維護(hù)修繕；

　　（三）制定既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練；

　　（四）建立完整的既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理檔案；

　　（五）配合政府及有關(guān)部門開展既有建筑幕墻安全隱患排查、建筑幕墻維護(hù)和管理信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)、更新等工作；

　　（六）保障既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理費(fèi)用投入；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

　　建筑幕墻安全維護(hù)和管理委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位（以下簡(jiǎn)稱“受托單位”）實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確約定委托雙方的具體權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任。

　　第九條 房屋安全責(zé)任人或受托單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常使用維護(hù)和修繕，并履行下列義務(wù)：

　　（一）進(jìn)行日常巡查，做好巡查、報(bào)修及處理跟進(jìn)等相關(guān)記錄，并對(duì)人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)；

　　（二）及時(shí)制止危及建筑幕墻安全的不良行為；

　　（三）定期對(duì)開啟窗進(jìn)行保養(yǎng)，使其保持良好的啟閉性能。遇強(qiáng)風(fēng)、大雨天氣，應(yīng)及時(shí)鎖閉開啟窗；

　　（四）發(fā)現(xiàn)幕墻面板、開啟窗、室外構(gòu)件破裂、松動(dòng)，存在墜落風(fēng)險(xiǎn)的，立即采取必要的臨時(shí)防護(hù)或隔離措施，并及時(shí)組織專業(yè)人員維修處理；

　　（五）利用建筑幕墻設(shè)置霓虹燈、廣告牌等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工，確保建筑幕墻結(jié)構(gòu)及新增設(shè)施的安全性；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條 房屋安全責(zé)任人或受托單位應(yīng)當(dāng)按照《深圳市既有建筑幕墻安全檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（SJG 43）等文件對(duì)既有建筑幕墻進(jìn)行安全檢查，包括例行安全檢查、定期安全檢查和專項(xiàng)定期安全檢查。

　　第十一條 例行安全檢查由房屋安全責(zé)任人或受托單位實(shí)施。

　　定期安全檢查和專項(xiàng)定期安全檢查應(yīng)當(dāng)委托具有建筑幕墻設(shè)計(jì)、施工或檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。受托機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從事建筑幕墻相關(guān)專業(yè)工作十年以上，并具有設(shè)計(jì)、施工、或檢測(cè)等相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從事建筑幕墻相關(guān)專業(yè)工作五年以上，并具有設(shè)計(jì)、施工或檢測(cè)相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

　　從事安全檢查的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

　　第十二條 建筑幕墻的首次例行安全檢查應(yīng)當(dāng)在交付使用之日起六個(gè)月內(nèi)完成。兩次例行安全檢查的時(shí)間間隔根據(jù)《建筑幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書》的要求確定，最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月。

　　例行安全檢查應(yīng)當(dāng)全面檢查建筑幕墻的外露缺陷、破損和危及幕墻安全的異常現(xiàn)象，具體項(xiàng)目包括：幕墻面板、室外構(gòu)件、開啟窗、受力構(gòu)件、雨水滲漏及危及幕墻安全不良行為。

　　第十三條 建筑幕墻竣工驗(yàn)收或者交付使用一年后，每五年進(jìn)行一次定期安全檢查。

　　定期安全檢查應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑幕墻全部項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢查，具體項(xiàng)目包括：幕墻面板、室外構(gòu)件、開啟窗、受力構(gòu)件、連接構(gòu)造、功能性構(gòu)造。

　　第十四條 專項(xiàng)定期安全檢查應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同項(xiàng)目分別進(jìn)行定期抽樣檢查：

　　（一）施加預(yù)應(yīng)力的索桿張拉結(jié)構(gòu)檢查，應(yīng)當(dāng)于建筑幕墻竣工驗(yàn)收或者交付使用一年后，每三年進(jìn)行一次專項(xiàng)定期安全檢查；

　　（二）硅酮結(jié)構(gòu)密封膠粘結(jié)性能檢查，首次檢查應(yīng)當(dāng)于建筑幕墻交付使用滿十年后進(jìn)行，此后每三年進(jìn)行一次。

　　第十五條 建筑幕墻竣工驗(yàn)收或者交付使用后，原則上每十年進(jìn)行一次安全性鑒定。有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有建筑幕墻檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定：

　　（一）達(dá)到或者超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的建筑幕墻；

　　（二）建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)、鑒定存在安全隱患；

　　（三）經(jīng)安全檢查發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步檢測(cè)、鑒定的嚴(yán)重安全隱患；

　　（四）面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象，采用常規(guī)維護(hù)和檢修未能消除安全隱患的；

　　（五）遭受風(fēng)暴、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成嚴(yán)重?fù)p壞的；

　　（六）其他可能嚴(yán)重影響公共安全的情形。

　　第十六條 鑒定機(jī)構(gòu)從事建筑幕墻安全性鑒定應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）受理委托。了解幕墻鑒定原因和要求，收集幕墻設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用維護(hù)的圖紙、原始記錄等有關(guān)資料；

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。按資料核對(duì)實(shí)物，調(diào)查幕墻實(shí)際使用條件和內(nèi)外環(huán)境，查看已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的具體情況，聽取有關(guān)人員的意見；

　　（三）制訂方案。綜合分析所收集的技術(shù)資料，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，確定鑒定目的、范圍和內(nèi)容，制訂詳細(xì)的檢測(cè)、評(píng)估方案，提交委托方審核；

　　（四）簽訂合同。與委托方協(xié)商確定幕墻鑒定方案，明確需委托方配合的有關(guān)工作，簽訂委托鑒定合同；

　　（五）實(shí)施檢測(cè)。檢查幕墻結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)件及其連接構(gòu)造節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行必需的材料檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)；

　　（六）分析計(jì)算。進(jìn)行幕墻結(jié)構(gòu)體系受力分析，驗(yàn)算構(gòu)件的承載能力；

　　（七）評(píng)估定級(jí)。對(duì)調(diào)查、檢測(cè)、驗(yàn)算的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面分析，綜合評(píng)定，確定鑒定等級(jí)；

　　（八）鑒定報(bào)告。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定鑒定結(jié)論和處理建議，編制并提交鑒定報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包含結(jié)構(gòu)承載能力分析等內(nèi)容。

　　鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，不得提供虛假的安全性鑒定信息。鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)建筑幕墻存在重大險(xiǎn)情可能危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)立即告知委托人，并報(bào)告所在地街道辦事處和區(qū)主管部門。所在地街道辦事處會(huì)同區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)緊急疏散人員，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警示區(qū)域，并報(bào)區(qū)人民政府進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。

　　第十七條 在安全檢查或安全性鑒定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑幕墻存在安全隱患的，房屋安全責(zé)任人或受托單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或安全性鑒定報(bào)告要求，委托原建筑幕墻工程施工單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行隱患治理。

　　房屋安全責(zé)任人或受托單位已采取措施消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處報(bào)告，所在地街道辦事處核實(shí)并進(jìn)行信息更新；經(jīng)核實(shí)未消除安全隱患的，所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人或受托單位繼續(xù)開展隱患治理。

　　對(duì)情況危急，或者房屋安全責(zé)任人或受托單位拒不按照相關(guān)規(guī)定消除安全隱患或無(wú)力消除安全隱患的，所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)主管部門向區(qū)人民政府報(bào)告，并按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援，由此產(chǎn)生的費(fèi)用依法向相關(guān)房屋安全責(zé)任人追償。

　　第十八條 房屋安全責(zé)任人或受托單位應(yīng)當(dāng)制定建筑幕墻安全維護(hù)和管理應(yīng)急處置預(yù)案，并對(duì)以下重點(diǎn)事項(xiàng)予以明確：

　　（一）發(fā)布臺(tái)風(fēng)等極端惡劣天氣預(yù)警后，針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照例行安全檢查的程序進(jìn)行核驗(yàn)檢查，重點(diǎn)針對(duì)面板等構(gòu)件的破損變形、立柱橫梁的位移、開啟窗的鎖閉等情況進(jìn)行檢查；

　　（二）臺(tái)風(fēng)等極端惡劣天氣期間，采取有效防御措施加強(qiáng)防護(hù)，及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向所在地街道辦事處及區(qū)主管部門報(bào)告；

　　（三）遭遇臺(tái)風(fēng)等極端惡劣天氣襲擊后，立即對(duì)受損部位及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)采取安全防護(hù)措施，并按例行安全檢查程序?qū)κ軗p部位及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)受損部位變形情況，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行修復(fù)處理；

　　（四）遭遇抗震設(shè)防烈度及以上地震、火災(zāi)等突發(fā)事件后，立即對(duì)受損部位及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)采取安全防護(hù)措施，并按定期安全檢查程序?qū)κ軗p部位及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　　（五）遭遇其他可能影響公共安全的情形，按照例行安全檢查程序進(jìn)行檢查。

　　第十九條 房屋安全責(zé)任人或受托單位應(yīng)當(dāng)建立建筑幕墻安全維護(hù)和管理檔案，內(nèi)容包括：

　　（一）建筑幕墻竣工圖、建筑結(jié)構(gòu)竣工圖、建筑幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書、建筑幕墻物理性能檢測(cè)報(bào)告、幕墻主要材料質(zhì)量證明等施工階段技術(shù)資料；

　　（二）幕墻基本概況表、幕墻材料登記表等基本信息，建筑幕墻安全維護(hù)和管理制度；

　　（三）建筑幕墻日常維護(hù)和安全檢查計(jì)劃，維護(hù)、檢查、鑒定及整改的記錄等文件；

　　（四）建筑幕墻局部改造資料（如有）。

　　房屋安全責(zé)任人或受托單位應(yīng)當(dāng)按照要求配合填報(bào)建筑幕墻安全維護(hù)和管理信息，并定期將建筑幕墻日常維護(hù)檢修、安全檢查、安全性鑒定等情況報(bào)所在地街道辦事處及區(qū)主管部門。

　　第二十條 區(qū)主管部門及街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)建筑幕墻安全維護(hù)和管理工作開展監(jiān)督檢查，對(duì)危害建筑幕墻安全的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，督促房屋安全責(zé)任人或受托單位及時(shí)糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　區(qū)主管部門及街道辦事處應(yīng)做好建筑幕墻安全維護(hù)和管理信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)及更新工作，及時(shí)將相關(guān)信息錄入房屋安全管理信息系統(tǒng)。

　　第二十一條 本辦法自2020年6月6日起施行，有效期5年