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四川省住房和城鄉建設廳關于進一步做好全省既有建筑玻璃幕墻安全工作的通知

          川建房發[2016]972號

各市（州）住房城鄉建設行政主管部門：

  為加強既有建筑玻璃幕墻使用安全監督管理，保護人民群眾生命財產安全，維護公共安全，根據相關法規規章和標準規范，現就進一步做好全省既有建筑玻璃幕墻安全工作通知如下：

  一、落實既有建筑玻璃幕墻安全維護責任

  （一）明確玻璃幕墻安全維護責任人。玻璃幕墻安全維護實行業主負責制，業主應落實玻璃幕墻日常維護責任。建筑物為單一業主所有的，該業主為玻璃幕墻安全維護責任人；建筑物為多個業主共同所有的，共有業主要共同協商確定安全維護責任人，牽頭負責玻璃幕墻的安全維護。

  （二）加強玻璃幕墻維護檢查。安全維護責任人應當委托原施工企業或具有相應資質的技術單位對玻璃幕墻進行定期檢查。在玻璃幕墻工程竣工驗收交付使用1年時，應對玻璃幕墻工程進行一次全面檢查，此后每5年應檢查一次；玻璃幕墻工程交付使用滿10年后應對該工程不同部位的硅酮結構密封膠進行粘結性能的抽樣檢查，此后每3年應進行一次檢查。超過設計使用年限需繼續使用的玻璃幕墻應每年檢查一次。玻璃幕墻達到設計使用年限的，安全維護責任人應當委托原工程設計單位或者工程質量檢測機構、房屋安全鑒定機構對玻璃幕墻進行安全性能鑒定。需要實施改造、加固或者拆除的，應當委托具有相應資質的建筑施工企業負責實施。

  （三）嚴格規范玻璃幕墻維修加固活動。在對玻璃幕墻進行結構性維修加固時，不得擅自改變玻璃幕墻的結構構件，結構驗算及加固方案應符合國家有關標準規范。玻璃幕墻進行結構性維修加固工程完成后，業主、安全維護責任人或者承擔日常維護管理的單位應當依法組織竣工驗收。

  （四）強化既有建筑玻璃幕墻使用安全監督管理。市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門按照職責分工，負責對所轄區域內既有建筑玻璃幕墻使用維護的監督管理工作�？h（市、區）住房城鄉建設行政主管部門負責指導街道(鄉、鎮)按照屬地管理原則，督促安全維護責任人做好玻璃幕墻安全使用維護工作。

  二、開展安全隱患排查整治

  （一）排查范圍

  玻璃幕墻是指由玻璃面板與支承結構體系組成的、可相對主體結構有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔主體結構所受作用的建筑外圍護墻。全省所有竣工驗收交付使用的玻璃幕墻均要按要求開展排查。

  （二）排查內容

  1.既有建筑玻璃幕墻安全維護情況。重點檢查既有建筑玻璃幕墻安全維護檔案建立、安全維護主體責任落實、日常檢修維護制度建立及執行、維護資金到位情況，設計計算書、施工圖審查合格書、工程材料質保書、檢驗報告、竣工圖及玻璃幕墻使用維護說明書等是否齊全，突發事件應急機制建立情況以及宣傳教育開展情況。

  2.既有建筑玻璃幕墻實體質量安全情況。重點檢查開啟門窗、結構膠(密封膠)、密封條、玻璃板塊、受力構件等項目的質量安全情況，是否存在私自改裝情況，是否發生過坍落、外凸等使用安全問題及整改情況，其它嚴重危及玻璃幕墻使用安全的情況。

  （三）排查方式

  各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門要督促和指導既有建筑玻璃幕墻安全維護責任人依據現行相關標準規范要求，做好既有建筑玻璃幕墻的安全自查工作，自查可委托玻璃幕墻原施工企業或具有資質的工程質量檢測機構、房屋安全鑒定機構等相關技術單位進行。各地要重點督促指導轄區內高層建筑、商場、醫院、車站、機場、學校、養老院等大型公共建筑和人流密集場所以及有安全隱患投訴的既有建筑玻璃幕墻安全維護責任人組織開展的玻璃幕墻安全排查工作。

  （四）排查標準依據

  1.《建設部關于印發〈既有建筑幕墻安全維護管理辦法〉的通知》（建質﹝2006﹞291號）

  2.《住房城鄉建設部 國家安全監管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》（建標﹝2015﹞38號）

  3.《玻璃幕墻工程技術規范》（JGJ102）

  4.《四川省工程建設地方標準〈既有玻璃幕墻安全使用性能檢測鑒定技術規程〉》（DB51/T5068）

 （五）加強隱患整改
  市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門要監督玻璃幕墻安全維護責任人對已達到設計使用年限、遭受過雷擊、地震等自然災害或發生過火災、爆炸等突發事件以及排查發現疑似存在安全隱患的既有建筑玻璃幕墻實行動態監控。市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門應告知和督促安全維護責任人對排查中發現的不符合現行國家標準規范要求、存在安全隱患的既有建筑玻璃幕墻，委托具有相應資質的單位進行安全性能鑒定、改造、加固和拆除等，做好安全隱患整改工作。對存在重大安全隱患的既有建筑玻璃幕墻，應報請當地政府組織相關部門采取措施，落實整改。對難以及時整改的，要責成安全維護責任人加強對玻璃幕墻的維護管理和動態監控，確保玻璃幕墻使用安全。
  三、建立數據信息庫
  （一）在全面排查的基礎上，既有建筑玻璃幕墻的安全維護責任人應填寫《全省既有建筑玻璃幕墻建檔登記表》（附件1）、《全省既有建筑玻璃幕墻檢查登記表》（附件2），并報送房屋所在地市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門。市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門按照《全省既有建筑玻璃幕墻數據信息庫樣式表》（附件3）建立本轄區既有建筑玻璃幕墻數據信息庫。
  （二）市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門要在2017年3月1日前建立轄區內既有建筑玻璃幕墻數據信息庫。各地要確定既有建筑玻璃幕墻日常管理牽頭單位及相關配合機構和人員，負責玻璃幕墻數據信息庫建立、維護和更新。我廳將對各地開展既有建筑玻璃幕墻安全排查工作和建立數據信息庫的情況進行檢查和通報。
  （三）玻璃幕墻工程建設單位應當在幕墻工程竣工驗收后3個月內將有關資料報房屋所在地市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門，及時歸入完善數據信息庫。
  四、加強安全監管和風險管控
  （一）市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門要強化對既有建筑玻璃幕墻安全防護工作的監督管理，根據既有建筑玻璃幕墻數據信息庫，對既有建筑玻璃幕墻的結構、玻璃破損、幕墻漏水和幕墻膠接等問題組織安全維護責任人開展安全風險評估，實行風險管控。
  按照隱患危險程度將安全風險確定為“紅、橙、黃、綠”4類等級，進行分級分類管理。安全風險紅色等級為重度預警，安全性能嚴重不符合要求，已嚴重影響玻璃幕墻的繼續使用，要撤離人員并立即采取危險治理措施、停止使用并及時整改治理；橙色等級為中度預警，安全性能不足，需全面整改治理并觀察使用；黃色等級為輕度預警，安全性能基本符合要求，尚不顯著影響玻璃幕墻繼續使用，需針對問題部位進行修補、加固和更換；綠色等級為安全使用，安全性能符合要求，可暫不處理，需定期檢查，例行維護保養。既有建筑玻璃幕墻按照安全風險等級進行“紅、橙、黃、綠”分級標注管理。
  （二）市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門要對新建玻璃幕墻嚴把質量關，在工程規劃、設計、施工、監理、竣工驗收及既有玻璃幕墻使用、維護、管理等環節，督促各方責任主體認真履行責任和義務，確保玻璃幕墻質量和使用安全。加強宣傳培訓和日常安全演練，公布咨詢和舉報受理電話。市（州）、縣（市、區）建設工程質量安全監督機構應加強對既有建筑玻璃幕墻業主單位、物業服務企業的安全管理人員和技術人員的技術支持和安全教育培訓，進一步增強群眾安全意識，提高治危能力。
  （三）各市（州）住房城鄉建設行政主管部門要對本地區既有建筑玻璃幕墻安全排查整改、既有建筑玻璃幕墻數據信息庫建立、加強安全監管和風險管控措施等情況進行認真總結形成書面報告，并填寫《全省既有建筑玻璃幕墻使用安全隱患排查統計表》（附件4），《各市（州）住房城鄉建設行政主管部門既有建筑玻璃幕墻安全工作負責人及聯絡員名單》（附件5）于2017年3月1日前一并報住房城鄉建設廳房地產市場監管處。
  聯系人：房地產市場監管處 鄒恬  電話:028-85520902

  省建設工程質量安全監督總站 陳淮 電話：028-85073430