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![]() 最新政策!招標前嚴格監(jiān)管惡意低價投標 ,事后納入黑名單
發(fā)布時間:2017-06-27 10:22 來源:未知 點擊數(shù)量:
誰的價格低,誰就中標。 甚至以低于成本價投標,中標以后通過偷工減料降低成本,對施工安全、工程質量留下很大的隱患…… 這種建筑行業(yè)屢見不鮮的亂象,有望得到根治! “加大對惡意低價中標者的處罰力度,并且納入工程建設領域黑名單!”—— 6月24日,在全國人大常委會產(chǎn)品質量法執(zhí)法檢查報告聯(lián)組審議以及專題詢問會上,國家發(fā)改委主任何立峰鄭重表態(tài)。
全國人大財經(jīng)委委員,質疑低價中標 “一些企業(yè)不比產(chǎn)品的質量,只比誰的價格低。國家對確保產(chǎn)品質量和嚴格招投標制定了一系列的法律法規(guī),但是在產(chǎn)品購銷中,不顧成本,不講質量,只講低價就能中標的問題仍然屢見不鮮,是否說明有關部門在落實法律法規(guī)中存在機制和制度不完善,執(zhí)行不夠有力,監(jiān)管不夠到位的問題?”全國人大財經(jīng)委委員王力在會上提出質疑,他詢問的對象正是國家發(fā)改委。
國家發(fā)改委主任何立峰:低價中標留下質量安全隱患 針對“低價中標”的問題,國家發(fā)改委主任何立峰這樣回答。他說,各方面反映的產(chǎn)品采購低價中標的現(xiàn)象,實際上指的是評標時采用“經(jīng)評審的最低投標價法”。這是我國招標投標法規(guī)定的一種重要評標方法,也是國際上確定中標人的通行做法,F(xiàn)行招標投標有關法律法規(guī),對于“經(jīng)評審的最低投標價法”的適用是有明確規(guī)定的。 首先,這一評標方法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。 其次,投標人必須滿足招標文件的實質性要求。而且,投標價格不得低于成本。 因此,“經(jīng)評審的最低投標價法”不等于唯價格論,更不等于接受和縱容低于成本中標。 但是在實踐當中,這一評標方法經(jīng)常被濫用和錯誤使用,導致出現(xiàn)一系列的問題。一些企業(yè)低于成本價投標,中標以后通過偷工減料降低成本,對施工安全、工程質量留下很大的隱患,也導致了合同糾紛等一系列的問題。 何立峰以今年3月陜西西安的“電纜門”事件作為例子。他說,奧凱電纜的中標價嚴重低于實際成本,為了收回成本,便采用劣質光纜。而出現(xiàn)這些問題的主要原因在于,招標人沒有嚴格執(zhí)行評標辦法的有關規(guī)定。
事先啟動“澄清程序”監(jiān)管低價中標 那么到底該如何規(guī)范招投標領域,又該如何懲治惡意低價中標者呢? 何立峰說,下一步會依法嚴格限定“經(jīng)評審的最低投標價法”的適用范圍。針對濫用、不當使用“經(jīng)評審的最低投標價法”的問題,進一步明確和強化各類評價方法的運用。“經(jīng)評審的最低投標價法”應當僅僅適用于技術、性能標準明確的項目或者設備的采購,而且中標人必須符合招標文件規(guī)定的實質性條件。還沒有通用標準的采購項目,應當采用“綜合評估法”。 對于招標人采用評標方法不當?shù),潛在投標人或者其他利害關系人有權提出異議;對于投標人報價可能低于成本的,招標人應當根據(jù)《招標投標法實施條例》第52條的規(guī)定啟動澄清程序,要求投標人作出書面說明,并且提供相關的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的,應當否決其投標。
嚴厲處罰意低價中標,納入工程建設領域黑名單 何立峰也提出了一個建議,那就是修訂招標投標法,實施全過程的監(jiān)管。比如,要實現(xiàn)招標投標全過程的信息公開,將合同履行納入行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的范疇。 此外,要落實項目法人終身負責制,明確招標人應當對招標項目質量終身負責。當然,還應強化惡意低價中標的法律責任,加大對惡意低價中標者的處罰力度,并且納入工程建設領域黑名單,禁止其在一定年限內參與政府投資工程的投標活動。 并且應該嚴格質量監(jiān)管,強化落實產(chǎn)品質量終身負責制,明確中標人應當對產(chǎn)品質量負總責。將生產(chǎn)提供劣質產(chǎn)品者納入失信名單,實行聯(lián)合懲戒,加大企業(yè)違法成本。 |