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誰的價格低，誰就中標。

甚至以低于成本價投標，中標以后通過偷工減料降低成本，對施工安全、工程質量留下很大的隱患……

這種建筑行業(yè)屢見不鮮的亂象，有望得到根治！

“加大對惡意低價中標者的處罰力度，并且納入工程建設領域黑名單！”—— 6月24日，在全國人大常委會產(chǎn)品質量法執(zhí)法檢查報告聯(lián)組審議以及專題詢問會上，國家發(fā)改委主任何立峰鄭重表態(tài)。

全國人大財經(jīng)委委員，質疑低價中標

 “一些企業(yè)不比產(chǎn)品的質量，只比誰的價格低。國家對確保產(chǎn)品質量和嚴格招投標制定了一系列的法律法規(guī)，但是在產(chǎn)品購銷中，不顧成本，不講質量，只講低價就能中標的問題仍然屢見不鮮，是否說明有關部門在落實法律法規(guī)中存在機制和制度不完善，執(zhí)行不夠有力，監(jiān)管不夠到位的問題？”全國人大財經(jīng)委委員王力在會上提出質疑，他詢問的對象正是國家發(fā)改委。

 國家發(fā)改委主任何立峰：低價中標留下質量安全隱患

  針對“低價中標”的問題，國家發(fā)改委主任何立峰這樣回答。他說，各方面反映的產(chǎn)品采購低價中標的現(xiàn)象，實際上指的是評標時采用“經(jīng)評審的最低投標價法”。這是我國招標投標法規(guī)定的一種重要評標方法，也是國際上確定中標人的通行做法�，F(xiàn)行招標投標有關法律法規(guī)，對于“經(jīng)評審的最低投標價法”的適用是有明確規(guī)定的。

首先，這一評標方法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。

其次，投標人必須滿足招標文件的實質性要求。而且，投標價格不得低于成本。

 因此，“經(jīng)評審的最低投標價法”不等于唯價格論，更不等于接受和縱容低于成本中標。

 但是在實踐當中，這一評標方法經(jīng)常被濫用和錯誤使用，導致出現(xiàn)一系列的問題。一些企業(yè)低于成本價投標，中標以后通過偷工減料降低成本，對施工安全、工程質量留下很大的隱患，也導致了合同糾紛等一系列的問題。

何立峰以今年3月陜西西安的“電纜門”事件作為例子。他說，奧凱電纜的中標價嚴重低于實際成本，為了收回成本，便采用劣質光纜。而出現(xiàn)這些問題的主要原因在于，招標人沒有嚴格執(zhí)行評標辦法的有關規(guī)定。

 事先啟動“澄清程序”監(jiān)管低價中標

  那么到底該如何規(guī)范招投標領域，又該如何懲治惡意低價中標者呢？

   何立峰說，下一步會依法嚴格限定“經(jīng)評審的最低投標價法”的適用范圍。針對濫用、不當使用“經(jīng)評審的最低投標價法”的問題，進一步明確和強化各類評價方法的運用。“經(jīng)評審的最低投標價法”應當僅僅適用于技術、性能標準明確的項目或者設備的采購，而且中標人必須符合招標文件規(guī)定的實質性條件。還沒有通用標準的采購項目，應當采用“綜合評估法”。

  對于招標人采用評標方法不當?shù)�，潛在投標人或者其他利害關系人有權提出異議；對于投標人報價可能低于成本的，招標人應當根據(jù)《招標投標法實施條例》第52條的規(guī)定啟動澄清程序，要求投標人作出書面說明，并且提供相關的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，應當否決其投標。

嚴厲處罰意低價中標，納入工程建設領域黑名單

何立峰也提出了一個建議，那就是修訂招標投標法，實施全過程的監(jiān)管。比如，要實現(xiàn)招標投標全過程的信息公開，將合同履行納入行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的范疇。

此外，要落實項目法人終身負責制，明確招標人應當對招標項目質量終身負責。當然，還應強化惡意低價中標的法律責任，加大對惡意低價中標者的處罰力度，并且納入工程建設領域黑名單，禁止其在一定年限內參與政府投資工程的投標活動。

并且應該嚴格質量監(jiān)管，強化落實產(chǎn)品質量終身負責制，明確中標人應當對產(chǎn)品質量負總責。將生產(chǎn)提供劣質產(chǎn)品者納入失信名單，實行聯(lián)合懲戒，加大企業(yè)違法成本。